Rafael Michel
Poeta recién llegado
Rafael Michdel
Tomando como base varios artículos de las diferentes constitciones del mundo,
y como ejemplo la máxima ley azteca -Constitución Mexicana- trataremos todo
lo relacionado a la seguridad propia de los ciudadanos. No hablando policíalmente.
Esto abarca desde Tijuana, Baja California hasta cancún Quintana Roo y los
rincones más escondidos del país.
La inseguridad del hombre fue tal vez, junto con su calidad racional, la condición
distintiva, que dio origen a su evolución a través de la historia de ahí que el fin
primero de la comunidad humana haya sido la unión inteligente de los esfuerzos
individuales para hacer frente a la acechanzas del medio ambiente y a los riesgos
de la existencia. La obra de la civilización a través de los milenios, no ha de
entenderse sino como el marco que ha creado el hombre, por el ejercicio de la
solidaridad y por el empleo combinado de la razón y la fuerza, para alcanzar las
condiciones de seguridad y bienestar que hagan posible el pleno desarrollo de su
personalidad.
Por tal motivo la asociación de los individuos en las colectividades denominadas
Estados, tiene por finalidad primordial procurar el bienestar y la dignificación de los
miembros de tales organizaciones, sin embargo el logro de este objetivo no resulta
siempre fácil teniendo en cuenta los múltiples riesgos a que está expuesta la
persona humana.
Tomando como base varios artículos de las diferentes constitciones del mundo,
y como ejemplo la máxima ley azteca -Constitución Mexicana- trataremos todo
lo relacionado a la seguridad propia de los ciudadanos. No hablando policíalmente.
Esto abarca desde Tijuana, Baja California hasta cancún Quintana Roo y los
rincones más escondidos del país.
La inseguridad del hombre fue tal vez, junto con su calidad racional, la condición
distintiva, que dio origen a su evolución a través de la historia de ahí que el fin
primero de la comunidad humana haya sido la unión inteligente de los esfuerzos
individuales para hacer frente a la acechanzas del medio ambiente y a los riesgos
de la existencia. La obra de la civilización a través de los milenios, no ha de
entenderse sino como el marco que ha creado el hombre, por el ejercicio de la
solidaridad y por el empleo combinado de la razón y la fuerza, para alcanzar las
condiciones de seguridad y bienestar que hagan posible el pleno desarrollo de su
personalidad.
Por tal motivo la asociación de los individuos en las colectividades denominadas
Estados, tiene por finalidad primordial procurar el bienestar y la dignificación de los
miembros de tales organizaciones, sin embargo el logro de este objetivo no resulta
siempre fácil teniendo en cuenta los múltiples riesgos a que está expuesta la
persona humana.
Aparece entonces la Seguridad Social como un deber estatal, de carácter
fundamental, encaminada a garantizar a los asociados, un mínimo vital que les
permita sortear las adversidades básicas, permitiendo así que los problemas de la
naturaleza individual no se desborden lesionando los intereses de la colectividad,
convirtiéndose de esta manera, la Seguridad Social, en prenda de garantía para la
convivencia pacifica de la sociedad.
Es a partir de estas premisas que dan sustento y justificación a este trabajo de
investigación estableciendo que la seguridad social ha desempeñado un papel
muy importante en las sociedades modernas, no solo por las consecuencias
económicas, sino por que se extiende al ámbito social y político. En términos
generales, su desarrollo y evolución en el tiempo, se asocian al proceso de
industrialización, urbanización y modernización de la sociedad que ha conducido,
entre otras cosas, a una erosión de los métodos o las maneras tradicionales
privadas de la protección social, como sería la familia ampliada, las crecientes
dificultades de inseguridad económica de la clase trabajadora, la presencia de
enfermedades y accidentes asociados al desarrollo industrial y otros problemas
como el desempleo condujeron a que el Estado, en un acto de política, instituyera
una estrategia que ofreciera una solución a la inseguridad económica que podría
generar estos problemas.
fundamental, encaminada a garantizar a los asociados, un mínimo vital que les
permita sortear las adversidades básicas, permitiendo así que los problemas de la
naturaleza individual no se desborden lesionando los intereses de la colectividad,
convirtiéndose de esta manera, la Seguridad Social, en prenda de garantía para la
convivencia pacifica de la sociedad.
Es a partir de estas premisas que dan sustento y justificación a este trabajo de
investigación estableciendo que la seguridad social ha desempeñado un papel
muy importante en las sociedades modernas, no solo por las consecuencias
económicas, sino por que se extiende al ámbito social y político. En términos
generales, su desarrollo y evolución en el tiempo, se asocian al proceso de
industrialización, urbanización y modernización de la sociedad que ha conducido,
entre otras cosas, a una erosión de los métodos o las maneras tradicionales
privadas de la protección social, como sería la familia ampliada, las crecientes
dificultades de inseguridad económica de la clase trabajadora, la presencia de
enfermedades y accidentes asociados al desarrollo industrial y otros problemas
como el desempleo condujeron a que el Estado, en un acto de política, instituyera
una estrategia que ofreciera una solución a la inseguridad económica que podría
generar estos problemas.
Los primeros programas de seguridad social en una concepción formal surgieron
en Alemania durante el gobierno de Bismarck a fines del siglo XIX, cuando se
instituyó el seguro obligatorio de enfermedades, el seguro contra accidentes de
trabajo y el seguro obligatorio contra invalidez y vejez.
Programas semejantes se aplicaron en el Reino Unido a principios del siglo
pasado y en los Estados Unidos de América durante la Gran Depresión en el
decenio de los años treinta, con la Ley del Seguro Social en 1935. Sin embargo,
sólo en 1942 surge un esquema más extenso de seguridad social en Inglaterra
como consecuencia del informe Beveridge, al ampliar la cobertura de esquema
nacional de seguro.
En América Latina, los programas de seguridad social empezaron a aparecer a
principios del siglo XX, primero como leyes contra accidentes de trabajo y
posteriormente como programas de pensiones, principalmente en Argentina,
México, Brasil y Chile con una estructura por lo general fragmentada,
generalizándose después a otros países de la región.
en Alemania durante el gobierno de Bismarck a fines del siglo XIX, cuando se
instituyó el seguro obligatorio de enfermedades, el seguro contra accidentes de
trabajo y el seguro obligatorio contra invalidez y vejez.
Programas semejantes se aplicaron en el Reino Unido a principios del siglo
pasado y en los Estados Unidos de América durante la Gran Depresión en el
decenio de los años treinta, con la Ley del Seguro Social en 1935. Sin embargo,
sólo en 1942 surge un esquema más extenso de seguridad social en Inglaterra
como consecuencia del informe Beveridge, al ampliar la cobertura de esquema
nacional de seguro.
En América Latina, los programas de seguridad social empezaron a aparecer a
principios del siglo XX, primero como leyes contra accidentes de trabajo y
posteriormente como programas de pensiones, principalmente en Argentina,
México, Brasil y Chile con una estructura por lo general fragmentada,
generalizándose después a otros países de la región.
En México, el derecho a la seguridad social es una de las expresiones más
precisas del principio de Justicia Social, contenida en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y corolario de importantes luchas históricas de los
trabajadores del campo y ciudad. El derecho a la seguridad social, ocupa un lugar
privilegiado por su naturaleza obligatoria, integral, solidaria, redistributiva y
subsidiaria.
precisas del principio de Justicia Social, contenida en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y corolario de importantes luchas históricas de los
trabajadores del campo y ciudad. El derecho a la seguridad social, ocupa un lugar
privilegiado por su naturaleza obligatoria, integral, solidaria, redistributiva y
subsidiaria.
El articulo 123 Constitucional ampara prácticamente la totalidad de los riesgos a
los que están expuestos los trabajadores asalariados de los sectores público y
privado a través de una amplia cobertura de beneficios que comprenden seguros
de invalidez, de vejez, de vida (sobrevivencia), de cesación involuntaria de trabajo,
de enfermedades y accidentes profesionales, servicios de guarderías y de otra
clase de beneficios para el bienestar individual y colectivo, así como el derecho a
contar con una vivienda digna.
La Seguridad Social en México siguió una ruta invariable desde 1942, año en que
el Congreso de la Unión aprueba un Decreto de Ley del Seguro Social que
reglamento la fracción XXIX del Art. 123 Constitucional, dando lugar a que en
enero de 1943 se expida la Ley del Seguro Social que da lugar en 1944 al
surgimiento del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), orientado a la
protección de los trabajadores asalariados del sector formal de la economía.
los que están expuestos los trabajadores asalariados de los sectores público y
privado a través de una amplia cobertura de beneficios que comprenden seguros
de invalidez, de vejez, de vida (sobrevivencia), de cesación involuntaria de trabajo,
de enfermedades y accidentes profesionales, servicios de guarderías y de otra
clase de beneficios para el bienestar individual y colectivo, así como el derecho a
contar con una vivienda digna.
La Seguridad Social en México siguió una ruta invariable desde 1942, año en que
el Congreso de la Unión aprueba un Decreto de Ley del Seguro Social que
reglamento la fracción XXIX del Art. 123 Constitucional, dando lugar a que en
enero de 1943 se expida la Ley del Seguro Social que da lugar en 1944 al
surgimiento del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), orientado a la
protección de los trabajadores asalariados del sector formal de la economía.
Posteriormente, en el año de 1959 se expide la Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), cuyo ámbito se
circunscribe para proteger a los trabajadores del sector publico.
Durante los años setenta se fortalece el carácter integral del seguro social y se
sientan las bases para su tránsito hacia un Sistema de Seguridad Social. Este
proceso se define, al menos, por los siguientes hechos:
En 1972 se crean dos institutos nacionales de vivienda, el Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el Fondo de la
Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (FOVISSSTE), concretándose así el derecho de los trabajadores
asalariados del sector privado y público a contar con una vivienda digna y
decorosa, previsto por el artículo 123 Constitucional.
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), cuyo ámbito se
circunscribe para proteger a los trabajadores del sector publico.
Durante los años setenta se fortalece el carácter integral del seguro social y se
sientan las bases para su tránsito hacia un Sistema de Seguridad Social. Este
proceso se define, al menos, por los siguientes hechos:
En 1972 se crean dos institutos nacionales de vivienda, el Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el Fondo de la
Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (FOVISSSTE), concretándose así el derecho de los trabajadores
asalariados del sector privado y público a contar con una vivienda digna y
decorosa, previsto por el artículo 123 Constitucional.
En 1973 entra en vigor una nueva Ley del Seguro Social que dispone, entre otros
aspectos de avanzada, la creación del Seguro de Guarderías en apoyo a las
aspectos de avanzada, la creación del Seguro de Guarderías en apoyo a las
madres trabajadoras; la extensión de los servicios médicos del IMSS a grupos de
mexicanos sin capacidad de pago (básicamente de los sectores rural y urbano
marginados) a través de su incorporación voluntaria al IMSS-Coplamar
(Coordinación del Plan de Apoyo a Zonas Marginadas), hoy IMSS-Solidaridad y la
extensión del régimen obligatorio del seguro social a sectores no sujetos a una
relación salarial a través de su incorporación voluntaria (con la participación del
Estado como sujeto solidario).
De 1973 a 1996 en los primeros treinta años de vida de la seguridad social,
México había pasado por un acelerado proceso de modernización: el país había
transitado de un Estado fundamentalmente rural a una Nación urbanizada; los
servicios de salud se extendieron a una mayor parte de la población,
combatiéndose la mortalidad y aumentando la fecundidad de 6 niños por mujer
que existía en 1930 a casi 7 en 1970, así como la esperanza de vida al nacer de
40 años en 1940 a 61 años en 19701; se impulsó la educación, aumentando el
número de inscripciones a la escuela de hombres y especialmente a mujeres,
reduciéndose así el analfabetismo de manera importante; la participación de la
mujer en el mercado laboral creció del 13.1 por ciento en 1950 al 17.6 por ciento
en 1970; se desarrolló una clase media compuesta de pequeños empresarios,
comerciantes y profesionistas, finalmente el notable crecimiento y desarrollo
económico, se basó en que fortaleció la alianza productiva entre los sectores
privado y público.
marginados) a través de su incorporación voluntaria al IMSS-Coplamar
(Coordinación del Plan de Apoyo a Zonas Marginadas), hoy IMSS-Solidaridad y la
extensión del régimen obligatorio del seguro social a sectores no sujetos a una
relación salarial a través de su incorporación voluntaria (con la participación del
Estado como sujeto solidario).
De 1973 a 1996 en los primeros treinta años de vida de la seguridad social,
México había pasado por un acelerado proceso de modernización: el país había
transitado de un Estado fundamentalmente rural a una Nación urbanizada; los
servicios de salud se extendieron a una mayor parte de la población,
combatiéndose la mortalidad y aumentando la fecundidad de 6 niños por mujer
que existía en 1930 a casi 7 en 1970, así como la esperanza de vida al nacer de
40 años en 1940 a 61 años en 19701; se impulsó la educación, aumentando el
número de inscripciones a la escuela de hombres y especialmente a mujeres,
reduciéndose así el analfabetismo de manera importante; la participación de la
mujer en el mercado laboral creció del 13.1 por ciento en 1950 al 17.6 por ciento
en 1970; se desarrolló una clase media compuesta de pequeños empresarios,
comerciantes y profesionistas, finalmente el notable crecimiento y desarrollo
económico, se basó en que fortaleció la alianza productiva entre los sectores
privado y público.
Así, en pocas palabras, México era un país completamente distinto al que existía
cuando se fundó la seguridad social. En particular, su mercado de trabajo era más
urbano, más asalariado, con trabajadores con niveles de educación más altos,
pero con una muy baja capacitación en lo general; con más mujeres trabajando,
pero todavía con grandes elementos de discriminación y con un sector industrial
más moderno, pero aún con grandes grupos rurales e indígenas marginados de
los beneficios de las primeras tres décadas.
Dado el contexto anterior, la ley requería ser actualizada para cumplir con sus
objetivos y satisfacer las demandas de los distintos sectores del país y se
elaboraron estudios con miras a reestructurar la seguridad social conforme a la
posibilidades reales de la institución mas importante del país .
cuando se fundó la seguridad social. En particular, su mercado de trabajo era más
urbano, más asalariado, con trabajadores con niveles de educación más altos,
pero con una muy baja capacitación en lo general; con más mujeres trabajando,
pero todavía con grandes elementos de discriminación y con un sector industrial
más moderno, pero aún con grandes grupos rurales e indígenas marginados de
los beneficios de las primeras tres décadas.
Dado el contexto anterior, la ley requería ser actualizada para cumplir con sus
objetivos y satisfacer las demandas de los distintos sectores del país y se
elaboraron estudios con miras a reestructurar la seguridad social conforme a la
posibilidades reales de la institución mas importante del país .
El marco teórico en que se sustento la nueva Ley tuvo como fundamento la
seguridad social integral, es decir, pretendía atender a las necesidades y las
nuevas demandas no sólo de los trabajadores, sino también sentar las bases para
que eventualmente toda la población tuviera posibilidades de disfrutar de los
servicios y prestaciones de la seguridad social. Esto surgió como resultado de
algunos estudios en los cuales se detectó acertadamente que un número
importante de agricultores y de la población rural en general estaba emigrando del
campo hacia las ciudades, por consiguiente, se estaba agravando el problema de
la economía informal, lo que a su vez implicaba que un número importante de
mexicanos estaba quedando aislado del desarrollo del país, en función de ello, la
extensión de la seguridad social debía entenderse como una empresa de
solidaridad nacional en donde los mejores avenidos apoyan a los menos
favorecidos.
seguridad social integral, es decir, pretendía atender a las necesidades y las
nuevas demandas no sólo de los trabajadores, sino también sentar las bases para
que eventualmente toda la población tuviera posibilidades de disfrutar de los
servicios y prestaciones de la seguridad social. Esto surgió como resultado de
algunos estudios en los cuales se detectó acertadamente que un número
importante de agricultores y de la población rural en general estaba emigrando del
campo hacia las ciudades, por consiguiente, se estaba agravando el problema de
la economía informal, lo que a su vez implicaba que un número importante de
mexicanos estaba quedando aislado del desarrollo del país, en función de ello, la
extensión de la seguridad social debía entenderse como una empresa de
solidaridad nacional en donde los mejores avenidos apoyan a los menos
favorecidos.
De esta manera quedaban establecidos los nuevos elementos que tendría la
seguridad social: mejorar las prestaciones existentes e introducir otras, crear un
nuevo ramo de seguro, el de guarderías; aumentar el número de asegurados, abrir
la posibilidad para que nuevos sectores de la población se incorporen
voluntariamente al régimen obligatorio; establecer servicios de solidaridad social
sin comprometer los derechos de los asegurados, concretamente esto pretendía
facilitar la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo otorgándoles
servicios de guarderías; el establecimiento de fórmulas para facilitar la
continuación voluntaria del régimen obligatorio; el perfeccionamiento de los
seguros facultativos y servicios de solidaridad social.
seguridad social: mejorar las prestaciones existentes e introducir otras, crear un
nuevo ramo de seguro, el de guarderías; aumentar el número de asegurados, abrir
la posibilidad para que nuevos sectores de la población se incorporen
voluntariamente al régimen obligatorio; establecer servicios de solidaridad social
sin comprometer los derechos de los asegurados, concretamente esto pretendía
facilitar la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo otorgándoles
servicios de guarderías; el establecimiento de fórmulas para facilitar la
continuación voluntaria del régimen obligatorio; el perfeccionamiento de los
seguros facultativos y servicios de solidaridad social.
Por tal motivo en diciembre de 1994 se instrumento, en la administración del
Presidente Ernesto Zedillo, una profunda reforma al Sistema de Seguridad Social
que entro en vigor en 1997.
En diciembre de 1995, el Congreso aprobó una nueva Ley del Seguro Social, por
encargo del Ejecutivo Federal, se elaboró un diagnóstico de la seguridad social, en
el país que corrió a cargo del IMSS, pero simultáneamente se pidió la participación
de la sociedad para que señalara tanto las fallas y deficiencias como las
propuestas de mejoras para el Instituto, mediante los llamados Foros y Buzones
de Consulta Popular, ambos en el contexto de los trabajos para la elaboración del
Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000.
Presidente Ernesto Zedillo, una profunda reforma al Sistema de Seguridad Social
que entro en vigor en 1997.
En diciembre de 1995, el Congreso aprobó una nueva Ley del Seguro Social, por
encargo del Ejecutivo Federal, se elaboró un diagnóstico de la seguridad social, en
el país que corrió a cargo del IMSS, pero simultáneamente se pidió la participación
de la sociedad para que señalara tanto las fallas y deficiencias como las
propuestas de mejoras para el Instituto, mediante los llamados Foros y Buzones
de Consulta Popular, ambos en el contexto de los trabajos para la elaboración del
Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000.
Los estudios, comentarios y evaluaciones que se elaboraron pusieron de
manifiesto la crítica situación financiera del Instituto, así como el deterioro de las
prestaciones (especialmente de las pensiones) y las ineficiencias en la prestación
y calidad de algunos servicios.
Con la finalidad de reestructurar los servicios, recuperar la viabilidad financiera del
Instituto y sentar nuevas bases que permitieran el crecimiento y desarrollo de la
seguridad social, se sometió a la aprobación del Congreso la renovación de la Ley
del Seguro Social, en noviembre de 1995, después de intensos debates, la
iniciativa finalmente fue aprobada en el mes de diciembre por la Cámara de
Diputados, con 289 votos a favor, 160 en contra y 51 abstenciones.
Como se observo la seguridad social en México tiene una larga historia a lo largo
de la cual constantemente se ha ido actualizando, en este sentido, es posible
afirmar que son mucho más los mexicanos que se han beneficiado de los servicios
del IMSS que los que permanecen marginados de sus beneficios, a pesar de que
después de más de medio siglo, alrededor del 45 por ciento (SSA, 1993) de la
población mexicana aún carece de los beneficios de la seguridad social, e
incorporarla permanece como un reto.
manifiesto la crítica situación financiera del Instituto, así como el deterioro de las
prestaciones (especialmente de las pensiones) y las ineficiencias en la prestación
y calidad de algunos servicios.
Con la finalidad de reestructurar los servicios, recuperar la viabilidad financiera del
Instituto y sentar nuevas bases que permitieran el crecimiento y desarrollo de la
seguridad social, se sometió a la aprobación del Congreso la renovación de la Ley
del Seguro Social, en noviembre de 1995, después de intensos debates, la
iniciativa finalmente fue aprobada en el mes de diciembre por la Cámara de
Diputados, con 289 votos a favor, 160 en contra y 51 abstenciones.
Como se observo la seguridad social en México tiene una larga historia a lo largo
de la cual constantemente se ha ido actualizando, en este sentido, es posible
afirmar que son mucho más los mexicanos que se han beneficiado de los servicios
del IMSS que los que permanecen marginados de sus beneficios, a pesar de que
después de más de medio siglo, alrededor del 45 por ciento (SSA, 1993) de la
población mexicana aún carece de los beneficios de la seguridad social, e
incorporarla permanece como un reto.
Por otra parte no podemos dejar de afirmar que sucesos de finales de siglo XX,
en los que se asiste a una globalización de la economía, a una mundialización de
los intercambios económicos, sociales, políticos, demográficos de diversos
ámbitos y la evolución de la economía hacia una mayor concentración de los
agentes de producción y de distribución, se ha caracterizado por una mayor
desigualdad en la distribución del ingreso, por un desplazamiento de la fuerza
laboral de regiones y países con características económicas y demográficas
subdesarrolladas, hacia otros de demografía e ingreso mas evolucionados. En fin,
las áreas de la economía de libre mercado han dado como resultado una mayor
incertidumbre respecto a la seguridad del ingresó del individuo y de su seguridad
social.
en los que se asiste a una globalización de la economía, a una mundialización de
los intercambios económicos, sociales, políticos, demográficos de diversos
ámbitos y la evolución de la economía hacia una mayor concentración de los
agentes de producción y de distribución, se ha caracterizado por una mayor
desigualdad en la distribución del ingreso, por un desplazamiento de la fuerza
laboral de regiones y países con características económicas y demográficas
subdesarrolladas, hacia otros de demografía e ingreso mas evolucionados. En fin,
las áreas de la economía de libre mercado han dado como resultado una mayor
incertidumbre respecto a la seguridad del ingresó del individuo y de su seguridad
social.
Por su parte, la seguridad social ha vivido épocas de fuerte crecimiento económico
y empeño en su construcción acorde a las aspiraciones de los gobiernos,
estableciéndose siempre como el motor principal de la protección social,
enfrentando en repetidas ocasiones crisis de diversos tipos; que se han
manifestado con modalidades diferentes en diversas épocas y lugares, pero que
conducen a un cuestionamiento de las instituciones y del aparato gubernamental.
Pero mirando retrospectivamente, se constata que los instrumentos de acción de
la seguridad social en realidad han funcionando bien, pero son perfectibles y
sirven como pilar de apoyo a los cambios y medidas que se necesitan en materia
de política social.
Pero es aquí donde se tiene que realizar una revisión, análisis y supervisión de los
sistemas de seguridad social que existen, si realmente han cumplido con los
principios rectores de la seguridad social, o sí solo han servido como instrumentos
de desarrollo económico, que manifiestan la magnitud de eficiencia de los
individuos que se encuentran en las estructuras productivas de los Estados y que
y empeño en su construcción acorde a las aspiraciones de los gobiernos,
estableciéndose siempre como el motor principal de la protección social,
enfrentando en repetidas ocasiones crisis de diversos tipos; que se han
manifestado con modalidades diferentes en diversas épocas y lugares, pero que
conducen a un cuestionamiento de las instituciones y del aparato gubernamental.
Pero mirando retrospectivamente, se constata que los instrumentos de acción de
la seguridad social en realidad han funcionando bien, pero son perfectibles y
sirven como pilar de apoyo a los cambios y medidas que se necesitan en materia
de política social.
Pero es aquí donde se tiene que realizar una revisión, análisis y supervisión de los
sistemas de seguridad social que existen, si realmente han cumplido con los
principios rectores de la seguridad social, o sí solo han servido como instrumentos
de desarrollo económico, que manifiestan la magnitud de eficiencia de los
individuos que se encuentran en las estructuras productivas de los Estados y que
son vistos como capital humano y financiero.
1 Gabriel Matínez. Determinantes de la Participación en la Seguridad Social y el Impacto de
la seguridad en 1994.
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